国家药品应急体系建设研究

为做好国家“十二五”规划编制前期工作,2008年11月国家发改委向社会全面征集“十二五”规划前期重大问题选题指南。2008年12月16日,国家发展改革委发布了“十二五”规划前期重大问题研究公开选聘研究单位评审结果,我们申报的“国家药品应急体系建设研究”课题获批入选。该课题是发改委485个国家“十二五”规划前期重大问题招标中,60个中标课题里唯一由医药卫生系统和社会团体承担的。
      第十一届全国人大常委会副委员长、中国药学会理事长桑国卫院士亲自担当课题专家指导委员会主任委员,中国药学会李少丽副理事长兼秘书长任课题负责人,北京大学光华管理学院、中国药科大学、中国人民解放军第二军医大学、中国医药集团总公司、北京医药集团为核心研究组。
      2009年2月13日,课题任务部署会在京召开,第十一届全国人大常委会副委员长、中国药学会理事长桑国卫院士参加会议并发表重要指示:课题研究高度要站在国家的高度,坚持以人为本,要有预见性、及时性和有效性,使扩内需、保增长、调结构的想法落实下来,真正为国家“十二五”规划制定工作发挥更好的执行作用和参谋作用;并希望精心组织、精心设计、精心实施,研究报告要有高度、有深度、具有可操作性,要求各有关单位积极参与此课题研究。
      本课题研究历时9个多月,先后组织国内30多家业内单位,在15个省区召开研讨调研会15场次,近500名科研人员参与研究工作,按时完成了全部研究任务,研究成果报告受到发改委主管部门的表扬和充分肯定。有关研究成果作为《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中“健全突发事件应急体系”部分的主要思路和内容。荣获2011年度中国科协优秀调研报告特等奖。
      本课题在全面系统地调研分析我国药品应急体系建设的现状,调研分析我国重大自然灾害、重大疫情、突发事件中药品应急供应经验及存在的问题,调研分析我军战时药品保障方案和体系,调研分析国外应急药品供应体系的得失,调研分析科学技术、经济生活、政治生活等各个领域对我国药品应急供应的有利因素与不利因素的基础上,构建了我国药品应急体系的“需求-供给-筹资”分析模型,分析了科技、政策、经济和社会环境直接对应急药品的需求、供给和筹资带来的复杂影响,提出了建立“一个体系,四个保障平台”的构想。“一个体系”是指建立我国药品应急体系,明确该体系中各行政管理部门、承储单位和供给对象之间的关系和运行机制;“四个保障平台”是指为了确保该体系中的各主体之间的领导、指挥、物流和信息流的通畅,尤其是要达到纵向连贯和横向衔接,需要有完善的法律保障平台、资金保障平台、信息保障平台和能力保障平台的支持。研究结果为完善我国药品应急体系建设奠定强有力的基础。
 

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